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农业农村部印发《全国乡村工业生长计划(2020-2025年)》

更新时间  2022-12-25 00:02 阅读
本文摘要:工业兴旺是乡村振兴的重点,是解决农村一切问题的前提。乡村工业内在富厚、类型多样,农产物加工业提升农业价值,乡村特色工业拓宽工业门类,休闲农业拓展农业功效,乡村新型服务业富厚业态类型,是提升农业、繁荣农村、富足农民的工业。近年来,农村创新创业情况不停改善,新工业新业态大量涌现,乡村工业生长取得了努力成效。 但存在工业链条较短、融合条理较浅、要素活力不足等问题,亟待增强引导、加速生长。

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工业兴旺是乡村振兴的重点,是解决农村一切问题的前提。乡村工业内在富厚、类型多样,农产物加工业提升农业价值,乡村特色工业拓宽工业门类,休闲农业拓展农业功效,乡村新型服务业富厚业态类型,是提升农业、繁荣农村、富足农民的工业。近年来,农村创新创业情况不停改善,新工业新业态大量涌现,乡村工业生长取得了努力成效。

但存在工业链条较短、融合条理较浅、要素活力不足等问题,亟待增强引导、加速生长。凭据《国务院关于促进乡村工业振兴的指导意见》要求,为加速生长以二三工业为重点的乡村工业,制定本计划。计划期限2020-2025年。

第一章 计划配景工业振兴是乡村振兴的首要任务。必须牢牢抓住机缘,顺势而为,乘势而上,加速生长乡村工业,促进乡村全面振兴。第一节 重要意义当前,我国即将全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,生长乡村工业意义重大。

生长乡村工业是乡村全面振兴的重要基本。乡村振兴,工业兴旺是基础。要聚集更多资源要素,掘客更多功效价值,富厚更多业态类型,形成城乡要素顺畅流动、工业优势互补、市场有效对接格式,乡村振兴的基础才牢靠。

生长乡村工业是牢固提升全面小康结果的重要支撑。全面建成小康社会后,在迈向基本实现社会主义现代化的新征程中,农村仍是重点和难点。生长乡村工业,让更多的农民就地就近就业,把工业链增值收益更多地留给农民,农村全面小康社会和脱贫攻坚结果的牢固才有基础、提升才有空间。

生长乡村工业是推进农业农村现代化的重要引擎。农业农村现代化不仅是技术装备提升和组织方式创新,更体现在构建完备的现代农业工业体系、生产体系、谋划体系。生长乡村工业,将现代工业尺度理念和服务业人本理念引入农业农村,推进农业规模化、尺度化、集约化,纵向延长工业链条,横向拓展工业形态,助力农业强、农村美、农民富。第二节 生长现状党的十八大以来,农村创新创业情况不停改善,乡村工业快速生长,促进了农民就业增收和乡村繁荣生长。

农产物加工业连续生长。2019年,农产物加工业营业收入凌驾22万亿元,规模以上农产物加工企业8.1万家,吸纳3000多万人就业。

乡村特色工业蓬勃生长。建设了一批产值超10亿元的特色工业镇(乡)和超1亿元的特色工业村。掘客了一批乡土特色工艺,创响了10万多个“乡字号”“土字号”乡土特色品牌。

乡村休闲旅游业快速生长。建设了一批休闲旅游精品景点,推介了一批休闲旅游精品线路。

2019年,休闲农业接待游客32亿人次,营业收入凌驾8500亿元。乡村新型服务业加速生长。2019年,农林牧渔专业及辅助性运动产值6500亿元,各种涉农电商凌驾3万家,农村网络销售额1.7万亿元,其中农产物网络销售额4000亿元。

农业工业化深入推进。2019年,农业工业化龙头企业9万家(其中,国家重点龙头企业1542家),农民互助社220万家,家庭农场87万家,动员1.25亿农户进入大市场。农村创新创业规模扩大。

2019年,各种返乡入乡创新创业人员累计凌驾850万人,开办农村工业融合项目的占到80%,使用“互联网+”创新创业的凌驾50%。在乡创业人员凌驾3100万。近年来,各地在促进乡村工业生长中积累了名贵履历。

注重结构优化,在县域内统筹资源和工业,探索形成县城、中心镇(乡)、中心村层级分工显着的格式。注重工业融合,生长二三工业,延伸工业链条,促进主体融合、业态融合和利益融合。注重创新驱动,开发新技术,加速工艺革新和设施装备升级,提升生产效率。注重品牌引领,推进绿色兴农、品牌强农,培育农产物区域公用品牌和知名加工产物品牌,创响乡土特色品牌,提升品牌溢价。

注重联农带农,建设多种形式的利益联络机制,让农民更多分享工业链增值收益。第三节 机缘挑战当前,乡村工业生长面临难过机缘。

主要是:政策驱动力增强。坚持农业农村优先生长目标,加速实施乡村振兴战略,更多的资源要素向农村聚集,“新基建”改善农村信息网络等基础设施,城乡融合生长历程加速,乡村工业生长情况优化。

市场驱动力增强。消费结构升级加速,城乡住民的消费需求出现个性化、多样化、高品质化特点,休闲旅行、康健养生消费渐成趋势,乡村工业生长的市场空间庞大。技术驱动力增强。

世界新科技革命浪潮汹涌澎拜,新一轮工业革命和技术革命方兴未艾,生物技术、人工智能在农业中广泛应用,5G、云盘算、物联网、区块链等与农业交互联动,新工业新业态新模式不停涌现,引领乡村工业转型升级。同时,乡村工业生长面临一些挑战。主要是:经济全球化的不确定性增大。

新冠肺炎疫情对世界经济格式发生打击,全球供应链调整重构,国际工业分工深度演化,对我国乡村工业链构建带来较大影响。资源要素瓶颈依然突出。

资金、技术、人才向乡村流动仍有诸多障碍,资金稳定投入机制尚未建设,人才激励保障机制尚不完善,社会资本下乡动力不足。乡村网络、通讯、物流等设施单薄。生长方式较为粗放。创新能力总体不强,外延扩张特征显着。

现在,农产物加工业与农业总产值比为2.3∶1,远低于蓬勃国家3.5∶1的水平。农产物加工转化率为67.5%,比蓬勃国家低近18个百分点。工业链条延伸不充实。第一工业向后端延伸不够,第二工业向两头拓展不足,第三工业向高端开发滞后,利益联络机制不健全,小而散、小而低、小而弱问题突出,乡村工业转型升级任务困难。

第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持农业农村优先生长,以实施乡村振兴战略为总抓手,以一二三工业融合生长为路径,掘客乡村功效价值,强化创新引领,突出集群成链,延长工业链,提升价值链,培育生长新动能,聚焦重点工业,聚集资源要素,鼎力大举生长乡村工业,为农业农村现代化和乡村全面振兴奠基坚实基础。第二节 基本原则——坚持立农为农。以农业农村资源为依托,生长优势显着、特色鲜明的乡村工业。

把二三工业留在乡村,把就业创业时机和工业链增值收益更多留给农民。——坚持市场导向。充实发挥市场在资源设置中的决议性作用,激活要素、激活市场、激活主体,以乡村企业为载体,引导资源要素更多地向乡村汇聚。

——坚持融合生长。生长全工业链模式,推进一产往后延、二产两头连、三产走高端,加速农业与现代工业要素跨界设置。

——坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念,促进生发生活生态协调生长。健全质量尺度体系,培育绿色优质品牌。

——坚持创新驱动。使用现代科技进步结果,革新提升乡村工业。创新机制和业态模式,增强乡村工业生长活力。

第三节 生长目的到2025年,乡村工业体系健全完备,乡村工业质量效益显着提升,乡村就业结构越发优化,工业融合生长水平显著提高,农民增收渠道连续拓宽,乡村工业生长内生动力连续增强。——农产物加工业连续壮大。农产物加工业营业收入到达32万亿元,农产物加工业与农业总产值比到达2.8∶1,主要农产物加工转化率到达80%。——乡村特色工业深度拓展。

培育一批产值超百亿元、千亿元优势特色工业集群,建设一批产值超十亿元农业工业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。——乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功效和乡村多重价值深度掘客,业态类型不停富厚,服务水平不停提升,年接待游客人数凌驾40亿人次,谋划收入凌驾1.2万亿元。——乡村新型服务业类型富厚。

农林牧渔专业及辅助性运动产值到达1万亿元,农产物网络销售额到达1万亿元。——农村创新创业越发活跃。返乡入乡创新创业人员凌驾1500万人。

第三章 提升农产物加工业农产物加工业是国民经济的重要工业。农产物加工业从种养业延伸出来,是提升农产物附加值的关键,也是构建农业工业链的焦点。

进一步优化结构结构,培育壮大谋划主体,提升质量效益和竞争力。第一节 完善工业结构统筹生长农产物初加工、精湛加工和综合使用加工,推进农产物多元化开发、多条理使用、多环节增值。

拓展农产物初加工。勉励和支持农民互助社、家庭农场和中小微企业等生长农产物产地初加工,淘汰产后损失,延长供应时间,提高质量效益。果蔬、奶类、畜禽及水产物等鲜活农产物,重点生长预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、支解、包装等仓储设施和商品化处置惩罚,实现减损增效。

粮食等耐储农产物,重点生长烘干、蕴藏、脱壳、去杂、磨制等初加工,实现保值增值。食用类低级农产物,重点生长发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工,满足市场多样化需求。棉麻丝、木竹藤棕草等非食用类农产物,重点生长整理、切割、破坏、打磨、烘干、拉丝、编织等初加工,开发多种用途。提升农产物精湛加工。

引导大型农业企业加速生物、工程、环保、信息等技术集成应用,促进农产物多次加工,实现多次增值。生长精致加工,推进新型非热加工、新型杀菌、高效分散、清洁生产、智能控制、形态识别、自动分选等技术升级,使用专用原料,配套专用设备,研制专用配方,开发种别多样、营养康健、利便快捷的系列化产物。

推进深度开发,创新超临界萃取、超微破坏、生物发酵、卵白质改性等技术,提取营养因子、功效身分和活性物质,开发系列化的加工制品。推进综合使用加工。勉励大型农业企业和农产物加工园区推进加工副产物循环使用、全值使用、梯次使用,实现变废为宝、化害为利。

接纳先进的提取、分散与制备技术,推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产物皮骨内脏等副产物综合使用,开发新能源、新质料等新产物,提升增值空间。第二节 优化空间结构根据“粮头食尾”“农头工尾”要求,统筹产地、销区和园区结构,形成生产与加工、产物与市场、企业与农户协调生长的格式。推进农产物加工向产地下沉。

向优势区域聚集,引导大型农业企业重心下沉,在粮食生产功效区、重要农产物掩护区、特色农产物优势区和水产物主产区,建设加工专用原料基地,结构加工产能,改变加工在都会、原料在乡村的状况。向中心镇(乡)和物流节点聚集,在农业工业强镇、商贸集镇和物流节点结构劳动麋集型加工业,促进农产物就地增值,动员农民就近就业,促进产镇融合。向重点专业村聚集,依托工贸村、“一村一品”示范村生长小众类的农产物初加工,促进产村融合。

推进农产物加工与销区对接。富厚加工产物,在产区和大中都会郊区结构中央厨房、主食加工、休闲食品、利便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工,满足都会多样化、便捷化需求。

培育加工业态,生长“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“康健数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。推进农产物加工向园区集中。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功效荟萃,生长“外地经济”模式,建设一批产加销领悟、贸工农一体、一二三工业融合生长的农产物加工园区,培育乡村工业“增长极”。提升农产物加工园,强化科技研发、融资担保、磨练检测等服务,完善仓储物流、供能供热、废污处置惩罚等设施,促进农产物加工企业聚集生长。

在农牧渔业大县(市),每县(市)建设一个农产物加工园。不具备建设农产物加工园条件的县(市),可接纳互助方式在异地配合建设农产物加工园。建设国际农产物加工工业园,选择区位优势显着、工业基础好、动员作用强的地域,建设一批国际农产物加工工业园,对接国际市场,到场国际工业分工。第三节 促进工业升级技术创新是农产物加工业转型升级的关键。

要加速技术创新,提升装备水平,促进农产物加工业提档升级。推进加工技术创新。

以农产物加工关键环节和瓶颈制约为重点,建设农产物加工与贮藏国家重点实验室、保鲜物流技术研究中心及优势农产物品质评价研究中心。组织科研院所、大专院校与企业团结开展技术攻关,研发一批集自动丈量、精准控制、智能操作于一体的绿色蕴藏、动态保鲜、快速预冷、节醒目燥等新型实用技术,以及实现品质调控、营养平衡、清洁生产等功效的先进加工技术。推进加工装备创制。

扶持一批农产物加工装备研发机构和生产创制企业,开展信息化、智能化、工程化加工装备研发,提高关键装备国产化水平。运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术,集成组装一批科技含量高、适用性广的加工工艺及配套装备,提升农产物加工条理水平。第四章 拓展乡村特色工业乡村特色工业是乡村工业的重要组成部门,是地域特征鲜明、乡土气息浓重的小众类、多样性的乡村工业,涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等,生长潜力庞大。第一节 构建全工业链以拓展二三工业为重点,延伸工业链条,开发特色化、多样化产物,提升乡村特色工业的附加值,促进农业多环节增效、农民多渠道增收。

以特色资源增强竞争力。凭据消费结构升级的新变化,开发特殊地域、特殊品种等专属性特色产物,以特性和品质赢得市场。生长特色种养,凭据种质资源、地理身分、物候特点等奇特资源禀赋,在最适宜的地域培植最适宜的工业。

开发特色食品,重点开发乡土卤制品、酱制品、豆制品、腊味、民族特色奶制品等传统食品。开发适宜特殊人群的功效性食品。

传承特色武艺,革新提升蜡染、编织、剪纸、刺绣、陶艺等传统工艺。弘扬特色文化,生长乡村戏剧曲艺、杂技杂耍等文化工业。以加工流通延伸工业链。

做强产物加工,勉励大型龙头企业建设尺度化、清洁化、智能化加工厂,引导农户、家庭农场建设一批家庭工厂、手事情坊、乡村车间,用尺度化技术革新提升豆制品、民族特色奶制品、腊肉腊肠、火腿、剪纸、刺绣、蜡染、编织、制陶等乡土产物。做活商贸物流,勉励地方在特色农产物优势区结构产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市,支持新型谋划主体、农产物批发市场等建设产地仓储保鲜设施,生长网上商店、连锁门店。

以信息技术打造供应链。对接终端市场,以市场需求为导向,促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作,增强供应侧对需求侧的适应性和灵活性。实施“互联网+”农产物出村进城工程,完善适应农产物网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。创新营销模式,健全绿色智能农产物供应链,培育农商直供、直播直销、会员制、小我私家定制等模式,推进农商互联、产销衔接,再造业务流程、降低生意业务成本。

以业态富厚提升价值链。提升品质价值,推进品种和技术创新,提升特色产物的内在品质和外在品相,以品质赢得市场、实现增值。提升生态价值,开发绿色生态、养生保健等新功效新价值,增强对消费者的吸附力。

提升人文价值,更多融入科技、人文元素,掘客民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值,赋予乡土特色产物文化标识。第二节 推进聚集生长集聚资源、集中气力,建设富有特色、规模适中、动员力强的特色工业集聚区。

打造“一县一业”“多县一带”,在更大规模、更高条理上培育工业集群,形成“一村一品”微型经济圈、农业工业强镇小型经济圈、现代农业工业园中型经济圈、优势特色工业集群大型经济圈,构建乡村工业“圈”状生长格式。建设“一村一品”示范村镇。依托资源优势,选择主导工业,建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇,形成一村带数村、多村连成片的生长格式。

用3-5年的时间,培育一批产值超1亿元的特色工业专业村。建设农业工业强镇。凭据特色资源优势,聚焦1-2个主导工业,吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇,建设一批尺度原料基地、集约加工转化、区域主导工业、精密利益联络于一体的农业工业强镇。

用3-5年的时间,培育一批产值超10亿元的农业工业强镇。提升现代农业工业园。通过科技集成、主体荟萃、工业集群,统筹结构生产、加工、物流、研发、示范、服务等功效,延长工业链,提升价值链,促进工业格式由疏散向集中、生长方式由粗放向集约、工业链条由单一向复合转变,发挥要素集聚和融合平台作用,支撑“一县一业”生长。

用3-5年的时间,培育一批产值超100亿元的现代农业工业园。建设优势特色工业集群。依托资源优势和工业基础,突出串珠成线、连块成带、集群成链,培育品种品质优良、规模体量较大、融合水平较深的区域性优势特色农业工业集群。

用3-5年的时间,培育一批产值超1000亿元的主干优势特色工业集群,培育一批产值超100亿元的优势特色工业集群。第三节 培育知名品牌根据“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,以质量信誉为基础,创响一批乡村特色知名品牌,扩大市场影响力。培育区域公用品牌。

凭据特定自然生态情况、历史人文因素,明确生产地域规模,强化品种品质治理,掩护地理标志农产物,开发地域特色突出、功效属性奇特的区域公用品牌。规范品牌授权治理,加大品牌营销推介,提高区域公用品牌影响力和动员力。

培育企业品牌。引导农业工业化龙头企业、农民互助社、家庭农场等新型谋划主体将谋划理念、企业文化和价值看法等注入品牌,实施农产物质量宁静追溯治理,增强责任主体逆向溯源、产物流向正向追踪,推动部省农产物质量宁静追溯平台对接、信息共享。培育产物品牌。传承乡村文化根脉,挖掘一批以手工制作为主、武艺精湛、工艺奇特的瓦匠、篾匠、铜匠、铁匠、剪纸工、绣娘、陶艺师、面点师等能工巧匠,创响一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的乡土品牌。

第四节 深入推进工业扶贫贫困地域生长特色工业是脱贫攻坚的基础出路。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,生长特色工业,促进农民增收致富,牢固脱贫攻坚结果。推进资源与企业对接。

掘客贫困地域优势特色资源,引导资金、技术、人才、信息向贫困地域的特色优势区聚集,特别是要引导农业工业化龙头企业与贫困地域互助建立绿色优质农产物原料基地,结构加工产能,深度开发特色资源,动员农民共建链条、共享品牌,让农民在生长特色工业中稳定就业、连续增收。推进产物与市场对接。

引导贫困地域与产地批发市场、物流配送中心、商品采购中心、大型特产超市、电商平台对接,支持贫困地域组织特色产物到场各种展示展销会,扩大产物影响,让贫困地域的特色产物走出山区、进入都会、拓展市场。深入开展消费扶贫,拓展贫困地域产物流通和销售渠道。第五章 优化乡村休闲旅游业乡村休闲旅游业是农业功效拓展、乡村价值掘客、业态类型创新的新工业,横跨一二三工业、兼容生发生活生态、融通工农城乡,生长前景辽阔。第一节 聚焦重点区域依据自然风貌、人文情况、乡土文化等资源禀赋,建设特色鲜明、功效完备、内在富厚的乡村休闲旅游重点区。

建设都会周边乡村休闲旅游区。依托都市农业生发生态资源和城郊区位优势,生长田园旅行、农耕体验、文化休闲、科普教育、康健养生等业态,建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、旅行采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄,满足都会住民消费需求。

建设自然风物区周边乡村休闲旅游区。依托秀美山川、湖泊河流、草原湿地等地域,在严格掩护生态情况的前提下,统筹山水林田湖草系统,生长以农业生态游、农业景观游、特色农(牧、渔)业游为主的休闲农(牧、渔)园和农(牧、渔)家乐等,以及森林人家、康健氧吧、生态体验等业态,建设特色乡村休闲旅游功效区。建设民俗民族风情乡村休闲旅游区。

掘客深厚的民族文化秘闻、欢庆的民俗节日运动、多样的民族特色美食和绚丽的民族衣饰,生长民族风情游、民俗体验游、乡村风景游等业态,开发民族民俗特色产物。建设传统农区乡村休闲旅游景点。依托稻田、花海、梯田、茶园、养殖池塘、湖泊水库等洪流面、海洋牧场等田园渔场风景,生长景观农业、农事体验、旅行采摘、特色动植物鉴赏、休闲垂钓等业态,开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产物。

第二节 注重品质提升乡村休闲旅游要坚持个性化、特色化生长偏向,以农耕文化为魂、漂亮田园为韵、生态农业为基、古朴乡村为形、创新创意为径,开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产物。突出特色化。注重特色是乡村休闲旅游业保持持久吸引力的前提。

开发特色资源,掘客农业多种功效和乡村多重价值,生长特色突出、主题鲜明的乡村休闲旅游项目。开发特色文化,掘客民族乡村、古村古镇、乡土文化,生长具有历史特征、地域特点、民族特色的乡村休闲旅游项目。开发特色产物,掘客地方风味、民族特色、传统工艺等资源,创制奇特、稀缺的乡村休闲旅游服务和产物。

突出差异化。乡村休闲旅游要保持持久竞争力,必须差异竞争、错位生长。掌握定位差异,依据差别区位、差别资源和差别文化,生长具有城乡间、区域间、景区间主题差异的乡村休闲旅游项目。

瞄准市场差异,依据各种消费群体的差别消费需求,细分目的市场,生长研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等乡村休闲旅游项目。顺应老龄化社会的到来,生长民宿康养、游憩康养等乡村休闲旅游项目。彰显功效差异,依据消费者在吃住行、游购娱方面的差别需求,生长采摘园、垂钓园、农家宴、民俗村、风情街等乡村休闲旅游项目。突出多样化。

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乡村休闲旅游要保持持久生命力,要走多轮驱动、多轨运行的生长之路。推进业态多样,统筹生长农家乐、休闲园区、生态园、乡村休闲旅游聚集村等业态,形成竞相生长、精彩纷呈的格式。推进模式多样,跨界设置乡村休闲旅游与文化教育、康健养生、信息技术等工业要素,生长共享农庄、康体养老、线上云游等模式。

推进主体多样,引导农户、村团体经济组织、农业企业、文旅企业及社会资本等建设乡村休闲旅游项目。第三节 打造精品工程实施乡村休闲旅游精品工程,增强引导,加大投入,建设一批休闲旅游精品景点。建设休闲农业重点县。

以县域为单元,依托奇特自然资源、文化资源,建设一批设施完备、业态富厚、功效完善,在区域、全国以致世界有知名度和影响力的休闲农业重点县。建设漂亮休闲乡村。依托种养业、田园风景、绿水青山、乡村修建、乡土文化、民俗风情和人居情况等资源优势,建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的漂亮休闲乡村,实现产村融合生长。

勉励有条件的地域依托漂亮休闲乡村,建设康健养生养老基地。建设休闲农业园区。凭据休闲旅游消费升级的需要,促进休闲农业提档升级,建设一批功效齐全、结构合理、机制完善、动员力强的休闲农业精品园区,推介一批视觉漂亮、体验美妙、内在优美的乡村休闲旅游精品景点线路。引导有条件的休闲农业园建设中小学生实践教育基地。

第四节 提升服务水平促进乡村休闲旅游高质量生长,要规范化治理、尺度化服务,让消费者玩得开心、吃得放心、买得舒心。健全尺度体系。

制修订乡村休闲旅游业尺度,完善公共卫生宁静、食品宁静、服务规范等尺度,促进治理服务水平提升。完善配套设施。增强乡村休闲旅游点水、电、路、讯、网等设施建设,完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、茅厕等设施条件。

开展垃圾污水等废弃物综合治理,实现资源节约、情况友好。规范治理服务。引导和支持乡村休闲旅游谋划主体增强从业人员培训,提高综合素质,规范服务流程,为消费者提供热情周到、贴心细致的服务。

第六章 生长乡村新型服务业乡村新型服务业是适应农村生发生活方式变化应运而生的工业,业态类型富厚,谋划方式灵活,生长空间辽阔。第一节 提升生产性服务业扩大服务领域。

适应农业生产规模化、尺度化、机械化的趋势,支持供销、邮政、农民互助社及乡村企业等,开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务,以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化使用、农机作业及维修、农产物营销等服务。提高服务水平。引导各种服务主体把服务网点延伸到乡村,勉励新型农业谋划主体在城镇设立鲜活农产物直销网点,推广农超、农社(区)、农企等产销对接模式。勉励大型农产物加工流通企业开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。

第二节 拓展生活性服务业富厚服务内容。革新提升餐饮住宿、商超零售、美容美发、沐浴、照相、电器维修、再生资源接纳等乡村生活服务业,努力生长养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、执法咨询、信息中介、仪式司仪等乡村服务业。创新服务方式。

努力生长订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态,探索“线上生意业务+线下服务”的新模式。勉励各种服务主体建设运营笼罩娱乐、康健、教育、家政、体育等领域的在线服务平台,推动传统服务业升级革新,为乡村住民提供高效便捷服务。

第三节 生长农村电子商务培育农村电子商务主体。引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各种电子商务主体到乡村结构,构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产物购销代庖站等生长农村电商末了网点。

扩大农村电子商务应用。在农业生产、加工、流通等环节,加速互联网技术应用与推广。

在促进工业品、农业生产资料下乡的同时,拓展农产物、特色食品、民俗制品等产物的进城空间。改善农村电子商务情况。

实施“互联网+”农产物出村进城工程,完善乡村信息网络基础设施,加速生长农产物冷链物流设施。建设农村电子商务公共服务中心,增强农村电子商务人才造就,营造良好市场情况。第七章 推进农业工业化和农村工业融合生长农业工业化是农业谋划体制机制的创新,农村工业融合生长是农业与现代工业要素的交织重组,引领农业和乡村工业转型升级。

第一节 打造农业工业化升级版壮大农业工业化龙头企业队伍。实施新型农业谋划主体培育工程,引导龙头企业接纳吞并重组、股份互助、资产转让等形式,建设大型农业企业团体,打造知名企业品牌,提升龙头企业在乡村工业生长中的动员能力。

指导地方培育龙头企业,形成国家、省、市、县级龙头企业梯队,打造乡村工业生长“新雁阵”。培育农业工业化团结体。扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民互助社跟进、宽大小农户到场的农业工业化团结体,构建分工协作、优势互补、联系精密的利益配合体,实现抱团生长。

引导农业工业化团结体明确权利责任、建设治理结构、完善利益联络机制,促进连续稳定生长。有序推进土地谋划权入股农业工业化谋划。

第二节 推进农村工业融合生长培育多元融合主体。支持生长县域规模内工业关联度高、辐射动员力强、到场主体多的融合模式,促进资源共享、链条共建、品牌共创,形成企业主体、农民到场、科研助力、金融支撑的工业生长格式。

生长多类型融合业态。引导各种谋划主体以加工流通动员业态融合,生长中央厨房等业态。以功效拓展动员业态融合,推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合,生长创意农业、功效农业等。以信息技术动员业态融合,促进农业与信息工业融合,生长数字农业、智慧农业等。

建设健全融合机制。引导新型农业谋划主体与小农户建设多种类型的互助方式,促进利益融合。

完善利益分配机制,推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式。第八章 推进农村创新创业农村创新创业是乡村工业振兴的重要动能。

优化创业情况,引发创业热情,形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格式。第一节 培育创业主体深入实施农村创新创业带头人培育行动,加大扶持,培育一批扎根乡村、服务农业、动员农民的创新创业群体。培育返乡创业主体。

以乡情感召、政策吸引、事业凝聚,引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业,培育一批充满激情的农村创新创业优秀带头人,引领乡村新兴工业生长。培育入乡创业主体。优化乡村营商情况,强化政策扶持,构建农业全工业链,引导大中专结业生、退役武士、科技人员和工商业主等入乡创业,应用新技术、开发新产物、开拓新市场,引入现代治理、谋划理念和业态模式,富厚乡村工业生长类型。

培育在乡创业主体。加大乡村能人培训力度,提高发现时机、识别市场、整合资源、缔造价值的能力。

培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才,以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠,领办家庭农场、农民互助社等,开办家庭工厂、手事情坊、乡村车间等。第二节 搭建创业平台根据“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的要求,建设各种创新创业园区和孵化实训基地。选树农村创新创业典型县。

遴选政策情况良好、事情机制完善、服务体系健全、创业业态富厚的县(市),总结做法履历,推广典型案例,树立一批全国农村创新创业典型县。建设农村创新创业园区。引导地方建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功效完善、创新创业发展快的农村创新创业园区,依托现代农业工业园、农产物加工园、高新技术园区、电商物流园等,建设“园中园”式农村创新创业园。

力争用5年时间,笼罩全国农牧渔业大县(市)。建设孵化实训基地。

依托各种园区、大中型企业、知名村镇、大中专院校等平台和主体,建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全工业链的农村创新创业孵化实训基地。第三节 强化创业指导建设农村创业导师队伍。建设专家创业导师队伍,重点从大专院校、科研院所等单元遴选一批理论造诣深厚、实践履历富厚的科研人才、政策专家、会计师、设计师、状师等,为农村创业人员提供创业项目、技术要点等指导服务。建设企业家创业导师队伍,重点从农业工业化龙头企业、新型农业谋划主体中遴选一批有谋划理念、市场眼光的乡村企业家,为农村创业人员提供政策运用、市场拓展等指导服务。

建设带头人创业导师队伍,重点从农村创新创业带头人中遴选一批履历富厚、成效显著的创业乐成人士,为农村创业人员提供履历分享等指导服务。健全指导服务机制。

建设指导服务平台,依托农村创新创业园区、孵化实训基地和网络平台等,通过集中授课、案例教学、现场指导等方式,建立“平台+导师+学员”服务模式。开展点对点指导服务,凭据农村创业导师和农村创业人员实际,开展“一带一”“师带徒”“一带多”等精准服务。创新指导服务方式,通过网络、视频等载体,为农村创业人员提供政策咨询、技术指导、市场营销、品牌培育等服务。

农村创业导师为农村创业人员提供咨询服务,不替代农村创业人员创业决议,强化农村创业人员决议自主、风险自担意识。第四节 优化创业情况强化创业服务。

支持地方依托县乡政府政务大厅设立农村创新创业服务窗口,发挥乡村工业服务指导机构和行业协会商会作用,培育市场化中介服务机构。建设“互联网+”创新创业服务模式,为农村创新创业主体提供灵活便捷在线服务。强化创业培训。依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技术培训平台等开展创业能力提升培训,让有意愿的农村创新创业人员均能受到免费创业培训。

推行“创业+技术”“创业+工业”的培训模式,开展互动教学、案例教学和现场观摩教学。发挥农村创新创业带头人作用,讲述励志故事,分享创业履历。第五节 培育乡村企业家队伍乡村企业家是乡村企业生长的焦点,是乡村工业转型升级的关键。

增强乡村企业家队伍建设的统筹计划,将乡村工业生长与乡村企业家培育同步谋划、同步推进。壮大乡村企业家队伍。接纳多种方式扶持一批大型农业企业团体,培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、治理创新能力的行业领军乡村企业家。引导网络平台企业投资乡村,开发农业农村资源,富厚工业业态类型,培育一批引领乡村工业转型的现代乡村企业家。

同时,掘客一批乡村能工巧匠,培育一批“小巨人”乡村企业家。弘扬乡村企业家精神。弘扬爱国敬业精神,造就乡村企业家国家使命感和民族自豪感,引导乡村企业家把小我私家理想融入乡村振兴和民族再起的伟大实践。

弘扬敢为人先精神,造就乡村企业家识别市场、发现时机、敢闯敢干的特质,开发新产物,缔造新需求,拓展新市场。弘扬坚韧执着精神,引导乡村企业祖传承“走遍千山万水,说尽千言万语,历经千辛万苦”的品质,不畏艰难、刻苦耐劳、艰辛创业。弘扬立农为农精神,引导乡村企业家厚植乡土情怀、投身乡村振兴大潮,领导千千万万的小农户与千变万化的大市场有效对接。依据有关划定,对扎根乡村、服务农业、动员农民、孝敬突出的优秀乡村企业家给予表彰。

第九章 保障措施第一节 增强统筹协调落实五级书记抓乡村振兴的事情要求,有力推动乡村工业生长。建设农业农村部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会气力努力支持、农民群众广泛到场的推进机制,增强统筹协调,确保各项措施落实到位。建设乡村工业评价指标体系,增强数据收罗、市场观察、运行分析和信息公布,对计划实施情况举行跟踪监测,科学评估生长成效。

第二节 增强政策扶持加速完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施,确保各项政策可落地、可操作、可收效。完善财政扶持政策,接纳“以奖代补、先建后补”等方式,支持现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群及农产物仓储保鲜冷链设施建设。勉励地方刊行专项债券用于乡村工业。强化金融扶持政策,引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地,建设“银税互动”“银信互动”贷款机制。

充实发挥融资担保体系作用,强化担保融资增信功效,推动落实创业担保贷款贴息政策。完善乡村工业生长用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类治理。第三节 强化科技支撑建设以企业为主体、市场为导向、产学研相联合的技术创新体系,增强创新结果工业化,提升工业焦点竞争力。引导大专院校、科研院所与乡村企业互助,开展团结技术攻关,研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺,创制一批适用性广、经济性好的设施装备。

支持科技人员以科技结果入股乡村企业,建设健全科研人员校企、院企共建双聘机制。指导县(市)建立乡村工业专家照料团,为乡村工业生长提供智力支持。第四节 营造良好气氛挖掘乡村工业生长鲜活履历,总结推广一批生长模式、典型案例和先进人物。

弘扬创业精神、工匠精神、企业家精神,引发崇尚创新、勇于创业的热情。充实运用传统媒体和新媒体,解读工业政策、宣传做法履历、推广典型模式,引导全社会配合关注、协力支持,营造良好生长气氛。

泉源:农业农村部官网。


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